社会福祉法人三陸福祉会が運営する「特別養護老人ホームさんりくの園」は、海岸から約１ｋｍの所に位置していたこともあり、津波により施設が全流失するという大きな被害を受けました。施設は被災した地点から山側へ全面移転し、それまで沿岸部に点在し展開をしていたデイサービス、グループホーム等の全事業を集約し、一体的に整備しました。そして、平成２６年４月にデイサービスセンター、グループホーム、小規模多機能型居宅介護を、同年７月には地域密着型特別養護老人ホームを、同年１０月からはショートステイを再開しています。その後、平成２７年２月にユニット型特別養護老人ホームの運営を開始しました。

▲ 特別養護老人ホームさんりくの園施設外観	▲ 隣接するグループホームさんりく、多機能ホームさんりく

　社会福祉法人三陸福祉会は平成４年３月、国の名勝・天然記念物にも指定されている「碁石海岸」でも有名な岩手県大船渡市に設立されました。その後、平成５年４月から特別養護老人ホームさんりくの園、さんりくの園ショートステイ、さんりくの園デイサービスセンターを、平成７年１０月からは在宅介護支援センター事業を開始しました。平成１２年４月には介護保険制度の施行と同時に訪問介護、訪問入浴介護、居宅介護支援事業を順次開始する等の事業展開を行ってきました。しかし、東日本大震災の津波の影響により、運営する全ての事業所が全壊するという被害を受けました。
　地震発生後、施設職員は利用者をいち早く高台へ避難させようとしました。しかし、この地域一帯は平地が少なく、海のすぐ後ろに山が迫る地形で、上り坂や急な傾斜の場所が多くなっています。そのため、避難は思うように進みませんでした。特に、利用者を乗せた車いすを押して坂を上る際はなかなかスピードが出ません。やっと高台に辿り着いても、そこには先に避難をしてきた人達が大勢いて、さらに上を目指さなければなりませんでした。地理的条件も重なり、さんりくの園は職員、利用者ともに被害を受けました。
　理事長の佐藤さんも津波にさらわれた一人です。佐藤さんは地震発生直後、利用者の手を引いて高台を目指したものの、波に追いつかれ、一瞬のうちに飲み込まれました。近くにあった流木に運よく掴まることができ、一命を取り留めましたが、当時の様子を「車にぶつかったようだった。」と語っており、津波の威力の強さを感じさせます。一時避難後、三陸福祉会は内陸の震災被害の少なかった施設へ利用者を移送できるよう奔走しました。
　震災発生から５ヵ月後の平成２３年８月、三陸福祉会は近隣の高台にある元民宿を改修し、デイサービス事業を再開し、同年９月にグループホーム、１０月には小規模多機能施設を仮設住宅内にて再開しました。また、日中、若い世代は働きに出かけ、仮設住宅内には独居老人や老夫婦が残るという状況が生じたこともあり、サポートセンター（※）の運営を開始しました。お茶会を開いたり、趣味活動を行い、利用者の心身のケアに努めました。震災から３年経った今でも、この地域には仮設住宅が残っており、サポートセンターも継続して避難者を支えています。

　施設再建に伴う資金については、福祉医療機構の災害復旧資金を利用しました。平地の少ない地形のため土地の確保に苦労しましたが、資金の見通しが立ったこともあり、被災した他法人よりも比較的早く着工にこぎつけました。
　新施設は和を基調とした作りで、障子や畳といった高齢者に馴染みの深いものを積極的に取り入れており、各部屋は個人のプライバシーが確保されるような配置となっています。また、震災により旧施設が大きな被害を受けたこともあり、災害に強い施設づくりがなされています。例えば、緊急時に地域住民の避難場所ともなりうるよう、地域災害対策室を設置しました。約１５０人もの人を受け入れることができるスペースが確保されており、普段は地域住民との交流の場として利用されています。さらに、大型非常電源用発電機の設置により、災害時に流動食を作ることもできるようになりました。井戸を設けて飲料水、生活用水として利用できるようにもしました。備蓄も強化し、今後は地域住民分も食糧等を蓄える予定です。

▲ 災害時には約１５０人収容可能な地域災害対策室	▲ 非常時備蓄倉庫には数日間分の食糧や備品を用意

　空調用の配管には、大規模な地震が起きても変形や破断がしにくいように軽量化されたステンレス管を採用しました。さらに、施設内には「非常時ライフラインベンダー」といって、緊急時に手動で中身を取りだすことができる自動販売機が設置されています。スイカ等の電子マネーも利用可能です。震災時にライフラインが使用できずに苦労した教訓が施設各所に活かされています。

▲ 大規模地震が起きても変形、破断のしにくい配管を採用	▲ 緊急時には手動で中身を取り出すことができる「非常時ライフラインベンダー」を設置

　そして、地域住民との意見交換会議を定期的に行い、結びつきをいっそう強めるとともに、被災前から共同で行われていた夜間訓練を今後も行う予定です。施設内での行事に、地域住民に参加してもらうことにも積極的に取り組んでおり、さんりくの園を身近に感じてもらうことにつながっています。

　震災の影響により、地域一帯が分野・職種を問わず人材不足の問題を抱えています。他県へ働きに出たり、移住してしまう人が多いことが大きな原因のようです。震災前は職員の離職率がこの地域一帯では最も低く、他県から施設見学や実習の依頼が多く来ていたさんりくの園も、現在は人材の確保が大きな課題となっています。
　人材確保のために、まずはさんりくの園を知ってもらおうと、地域住民を含めたイベントや催し物を行ったり、高校・専門学校へ赴いたりとさまざまな取り組みをしています。例えば、地元の高校生による和太鼓の演奏会や、地域の婦人会の方々と「鎌餅(かまもち)」（気仙地方の郷土料理）を作る会を行なっています。「経験の有無や年齢にかかわらず、出来るだけ多くの人を採用したい。特に地域の方は入居者と身近な存在であるため、積極的に採用していきたい。」（さんりくの園総務課長 西村さん）とのことでした。

　さんりくの園から２００ｍほどの所に復興公営住宅が建設されています。今後、小学校や認定子ども園もやってくる予定で、「震災の影響でバラバラになってしまった地域コミュニティの再生の中心拠点としての役割を果たしていきたい。」（西村さん）とのことでした。

▲ さんりくの園近くに建設中の集団移転地 　　小学校、認定子ども園も開設予定

　震災後の、状況がめまぐるしく変わる混乱の中、仮設住宅内や改修した元民宿において常に地域のために尽力したさんりくの園。震災から学んだ教訓を生かし、新たに災害に強い施設として甦りました。今後も地域コミュニティ再生の中心的な存在として、地域住民の安心した暮らしを支える一翼を担っていくことでしょう。